фотомордочка: Геннадий Черкасов
Это иногда просто поднимает самооценку – когда слушаешь (приставки не- послание самаритянам или сенаторам, и не годовую пресс-конференцию, но) лекцию. Ровно по такой непростой жесткой науке как экономическая география. Которая рассчитана, вообще говоря, бери солидных банкиров, близких к принятию решений. Это просто укол счастья – порой осознаешь: не ты один не понимаешь! Не у одного тебя вопросы! Простоя я их стесняюсь задавать, вроде, это и так все знают, кроме меня, а банкиры – люди без комплексов, невыгодный деликатничают. Режут правду-матку.
Эту лекцию «Развитие и неравенство: пространственный сокращение. Факторы пространства в развитии Казахстана и России» Наталия Зубаревич, профессор с географического факультета МГУ читала в Алматы предварительно сотрудниками Национального банка Казахстана. (В рамках большой программы, которую ведет экономический физфак МГУ на постсоветском пространстве, этот цикл лекций называется «Беседы об экономике и малограмотный только», и поддерживает его в Казахстане как раз Нацбанк). Сами лекции проходят, признаться сказать, как беседы, слушатели спрашивают, спорят, бывает, там и большие дискуссии разворачиваются, и после этого уж приходится модератору, председателю Нацбанка Кайрату Келимбетову напоминать всем о регламенте и о волюм, что можно доспорить и в кулуарах.
Главная тема – как нам развиваться? Какие сценарии реальны? Какие вклады имеют смысл, а какие уйдут, как вода в песок? Что делать с моногородами? Ни дать ни взять ускорять развитие периферии? Какой опыт Китая, Европы, Штатов, Канады и Австралии уписывать смысл перенимать, а что лучше сразу отбросить, чтоб не терять время и маловыгодный разочаровываться лишний раз?
Вопросы, на первый взгляд, могут показаться простыми и гуманитарными, начисто, чтоб поболтать. Но продвинутые ученые давно уже все изучили. Вот к тому же бы их кто-нибудь слушал… Ну, давайте, по крайней мере, попробуем.
Кончено мы учили экономическую географию, как минимум, в школе. Но даже отличники и умники должны постигнуть, что наука с тех пор ушла далеко вперед.
Я буду передавать своими словами умные тезисы с выступления, по-простому. Для не-специалистов. Для людей, которые экономического образования мало-: неграмотный получили, но все равно хотят понять, а что, собственно, происходит и на аюшки? нам можно надеяться.
Итак, Наталия Зубаревич начала с того, что пространственное уточнение экономики давно описано, в старой еще науке. (Модель Тюнена, теория центральных мест Кристаллера, базирование промышленности Вебера). Там было много про расстояния и плотность населения, все значительнее про физику. И вот те старые теории всем хороши (и для преподавания, и чтоб оказать свою начитанность), кроме одного: они мало что объясняют.
Позже, в конце 50-х- в 60-е, лжеучение усложнилась и сдвинулась в сторону от физической модели (где удельный вес/расстояние). Швед Мюродаль предложил легенда того, почему отрасли складываются в одном месте. Все очень просто. Если идеже-то сложилась комфортная ситуация для одной отрасли, то, скорей всего, и в (видах каких-то других отраслей условия будут подходящими. Швед для этого использовал имя «кумулятивный эффект». Вот одна отрасль стала развиваться, другая, третья – и чисто вам точка роста. Которые не по команде сверху возникли, а потому, в чем дело? территории вдруг стали комфортными для бизнеса. И это стало конкурентным преимуществом.
И смотри вопрос. Не слишком ли это тонко, – ждать пока бизнес найдет для территориях какие-то прекрасные условия и сам туда устремится? Может, взять как же и построить новое предприятие, где угодно – и вот вам кумулятивный эффект? Не тут-то было точек роста? А будут, куда они денутся! И вот, к примеру, построили на Сицилии нефтеперегонный обычай, а в Калабрии – металлургический комбинат. Причем в 50-е —60-е это же были передовые отрасли! Многообещающие! (Обе территории еще и пропиарены голливудским кинематографом, весь мир про них знает). Но нет! Имеет смысл себе завод и стоит, «как чирей на щеке – один». Возлюбленный сам работает, а кумулятивного эффекта нет. Территория не развивается дальше! Это далеко не работает – чтоб бизнес размножался почкованием. Не получается – если ни духу конкурентных преимуществ.
Это первый важный вывод из теории точек роста.
Другой вывод.
Мало кто думает о том – банкиры не исключение – что же можно развить любую территорию. Любую! Вопрос в цене, которую вы готовы из-за это заплатить. Вот широко распространена точка зрения, что очень важно приставки не- допускать слишком сильного неравенства в уровнях развития регионов страны.
Но какое ж соответствие, когда бизнес побежит в регион с конкурентными преимуществами, где началось развитие? Из региона депрессивного? Да, если стимулировать территории с конкурентными преимуществами, то они потащат за собой всю страну. Неровно, но потащат.
Тут надо выбрать. Или равенство, или – эффективность.
Каждая земля может делать свой выбор, и она его делает. Если вы кого-ведь отчаянно догоняете – вы можете сделать один выбор. А когда вы сделано развиты и относительно богаты, вы можете задуматься о том, что общественные блага что по поровну делить между гражданами.
Тема равенства и противоречий, точек роста – сие 50-е –70-е годы.
Добавление к ним – это так называемые диффузионистские теории. Говор о том, как двигаются инновации. Разумеется, и это очень просто понять, инновацию без- получится взять и перенести из пункта А в пункт В. Инновация всегда идет по иерархической системе. Вначале – для примера – мини-юбки начинают носить в Алматы и в Астане. Таже – Караганда, Павлодар. Дальше города поменьше. Когда мода дойдет до аула? Помощью 5 лет. А за это время уже в Алматы и Астане успеет смениться мода.
Получается, от крупных городов – к мелким. Иерархия. Но это еще не все на свете! Есть ближняя диффузия. Легко догадаться, что до пригородов Алматы мода (alias инновация) доберется быстрей, чем до Караганды!
И вот в какой-то момент беседа осознало, что нельзя просто так насажать где попало точек роста. Пространственное разность все-таки существует. Ну, просто потому что везде есть центр и периферии. (Упихивать целый букет центр-периферийных теорий, это Фридман, Валлерстайн, Бродель).
А между ними уминать более гибкая зона под названием «полупериферия».
Центры всегда тянут с периферий заряд, все, какие можно, людские в том числе. И на этой богатой почве вырабатываются некие инновации. Которые вслед за тем подтягивают и периферию. Если, конечно, есть обратная связь, обратный поток. Которого в случае с Москвой дудки – оттуда на периферии инновации, увы, не идут. Столица просто раздувается.
Лопать еще такая вещь как кластеры, про них много говорено. Они чай есть и в Казахстане! Но, конечно, то, что есть – это не кластеры. В этом смысле промежду северной Италией и Джамбульской областью – существенная разница. Более того: на постсоветском пространстве перевелся ни одного вменяемого кластера. Потому что мы их пытаемся создать согласно приказу, по генплану – а по-хорошему они снизу растут, на уровне человеческих контактов. («У нас спокон века получается автомат Калашникова, – говорит Зубаревич, – и все время сильно Госпланом пахнет. Видимо, просто так у нас устроены мозги, но нужно переболеть, быстро ничего не меняется»).
Неужели да, как-то с этим надо научиться жить, ничего другого не остается…
Для российские кластеры лектор рассказала после в кулуарах, но это не для печати.
И до этого времени простая мысль, и она не просто житейская, а вполне научная, до этого дошли ученые: равномерности малограмотный бывает! (Подробней про это в 90-е написали Пол Кругман, Мацусито Фуджита и Этони Венаблс).
Территории, очевидно же, сильно различаются.
И тут два набора факторов.
Факторы «первой природы» – сие те конкурентные преимущества, которые не вы создали. Вообще не люди. Сие богатые недра, могучие леса, вода в огромных количествах. Другие это покупают из-за большие деньги, а вам это даром досталось. Сюда же – и географическое правило. И тут нету вашей заслуги. Кто-то родился у Панамского канала с его судоходством, кто именно-то – на берегу теплого Средиземного моря, где большая рекреация. Ваша сестра просто этим пользуетесь!
А есть факторы «второй природы» – и вона они созданы людьми! Это агломерационный эффект, или, иными словами, эффект концентрации. И действие тут не только в том, что много чего собрано в одном месте – же и в разнообразии! Потребителей и производителей. Которые ведут между собой активный обмен.
Некоторые пользуются факторами не более первой группы. Есть полезные ископаемые – значит, жизнь удалась, думают есть такие.
Но, разумеется, если есть намерение развиваться, то надо думать про факторы следующий группы. Природные богатства – это приятно. Но к ним нужно:
– сеять и соблюдать правила игры на рынках
– модернизировать институты, человеческий капитал и – инфраструктуру.
Только, как вы знаете, эта простая мысль дошла еще не до всех. И жестоко широко распространено мнение, что можно прекрасно жить с углеводородов и ни о чем отнюдь не беспокоиться.
Но тогда придется забыть про массовую диверсификацию промышленности! А по-хорошему, рентой нужно извлекать иначе: это всего лишь ключ к институтам.
Ну, тут каждая страна делает личный выбор.
Если есть рента и все расслабились – это одна история.
А на случай если речь идет о развитии, то там много всего.
Агломерация есть – подальше дороги – и снижение барьеров и издержек.
Подробней в этом смысле про Россию.
Пожирать давно освоенный запад – и слабо освоенный восток, Сибирь и дальше.
Центр – Столица. А Питер полноценным вторым центром считать нельзя.
(А вот Алматы и Астана – сие два настоящих центра!)
Каждый девятый россиянин живет в богатом регионе.
Приблизительно столько а – в «дистрофиках», их кормили и будут дальше кормить, другого выхода в закромах.
Это – крайности. Всего таких – 20 % населения.
Еще 20% живут в релятивно развитых регионах, если грохнется, то они не помрут.
А большая часть страны, 2/3, может ли быть приблизительно 60 %, живут в районах, которые ни то, ни сё. Ни ресурсов, ни явных конкурентных преимуществ, – а и нищеты особой нет, не «дистрофики» они.
Как их протянуть? Вот она, адская проблема. (Про «дистрофиков» не говорим, с ним безделица сделать нельзя). Если совсем коротко, они выплывут сами, если им отнюдь не мешать. Просто нужны институты, которые благоприятствуют развитию, вот и все.
Россия прокормит своих 10 % дистрофиков. (Фактура, Крым усилил нагрузку, и с точки зрения экономики это… эээ… никак не очень выигрышно.)
Для Казахстана это более чувствительно. Даже несмотря на в таком случае, что вытаскивать надо не 2/3 как в России а всего 1/3.
Как?
Это первый вызов для Казахстана.
Вернемся к Москве.
На столицу приходится почти половина внешней торговли РФ.
Что так? Вон где граница! Далеко. Но половина всей растаможки идет в Москве!
Какого (дьявола?
А чтоб убавить регионам самостоятельности, усилить над ними контроль. Воруют и там, и тамо, тут речь о другом: о важности институтов! Россия в этом смысле яркий пример, кой демонстрирует что? Сверхцентрализованный институт. Авторитарная система управления создает неконкурентные преимущества своему центру, следовать их счет Москва собирает ренту. Со всей страны! Что это означает? Какими судьбами о развитии каких-то удаленных территорий – можно только мечтать.
И в этом смысле двоецентрие Казахстана – сие прекрасно. Уж точно нельзя тут все стянуть в один город!
Еще оборона централизацию и сверхцентрализацию.
Как снижать безработицу? Каких-то бизнесменов палкой гонят в отстающие регионы к дистрофикам. Толку недостаточно. По-хорошему новые рабочие места в первую голову создаются там, где даст сто условия. Бизнес идет туда, где есть конкурентные преимущества.
И под занавес горестно, но трезво: «районы добычи ресурсов почти всегда страдают стигматами колониальной экономики. Вывозится процент с этих территорий. Избежать этого не удалось в России, то, что происходит не откладывая в Восточной Сибири, это в рамках нормативной лексики не комментируется. Никакие налоги в региональные бюджеты невыгодный идут, «Роснефть» осваивает все ресурсы, ничего не давая субъектам федерации, возьми территории которых она это осваивает. Уже колониальней быть не может».
В общем, фундамент – понять, где мы, а уж потом думать, как оттуда выбираться… Хоть почитать модных западных экономистов, которые страшно от нас далеки, но сие, по крайней мере, не повредит.
А децентрализация – она будет. И равномерное усовершенствование территорий будет.
И в России, и в Казахстане.
Просто сейчас не время.
